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2013年成都市婦女發展監測報告

發布時間:2019-03-12 15:54:10
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摘要:2013年成都市婦女事業在市委、市政府的高度重視和親切關懷下,采取了切實可行的措施,加大了開展婦女工作的力度,相關部門密切配合,認真實施《成都市婦女發展綱要(2011-2020年)》(以下簡稱《婦女綱要》)。從2013年的監測數據來看,成都市婦女事業的發展環境進一步改善,婦女事業呈現良好的發展態勢。

2013年成都市婦女發展監測報告

2013年成都市婦女事業在市委、市政府的高度重視和親切關懷下,采取了切實可行的措施,加大了開展婦女工作的力度,相關部門密切配合,認真實施《成都市婦女發展綱要(2011-2020年)》(以下簡稱《婦女綱要》)。從2013年的監測數據來看,成都市婦女事業的發展環境進一步改善,婦女事業呈現良好的發展態勢。

從2013年指標監測的結果看,衡量婦女發展的29個定性目標中有26個在2012年基礎上有所改善(詳見附表1);衡量婦女發展的25個定量指標中(應有34個,缺失9個指標),與綱要2015年中期目標相比,有5個指標未達標,達標率為80%,比上年提高16個百分點;與綱要2020年最終目標相比,有9個指標未達標,達標率為64%,比上年提高28個百分點。現將2013年成都市婦女發展主要目標監測情況具體報告如下:

一、成都市婦女事業發展取得的良好成果

(一)經濟實力增強為婦女事業發展奠定了物質基礎

2013年,全市實現地區生產總值9108.90億元,比上年增長10.2%;城市居民人均可支配收入29968元,比上年增長10.2%;農村居民人均純收入12985元,比上年增長12.9%;地方公共財政收入898.50億元,比上年增長16.6%;公共財政支出1162.60億元,比上年增長20.4%。經濟實力的穩定增長為婦女事業的發展奠定了堅實的經濟基礎。

(二)婦女醫療保健服務水平不斷加強

婦女醫療衛生投入顯著增加。2013年,醫療衛生經費投入38.59億元,比上年增長60.93%,其中,婦幼衛生經費投入1.58億元,疾病預防控制經費投入5.28億元,人口和計劃生育事務經費投入7.93億元。2013年我市有衛生技術人員12.01萬人,比上年增加0.93萬人。衛生機構床位數和每萬人擁有醫生數分別增加到10.10萬張和38.57人。

流動婦女享有更好的衛生保健服務,婦女享有更優質的計劃生育服務。2013年,全市住院分娩率達99.99%,達到2020年的規劃目標。2013年流動人口孕產婦死亡率由2012年的10.23/10萬降低至6.25/10萬。婚前醫學檢查率45.13%,比上年增加2.26個百分點。人工流產率0.19%,比上年減少0.08個百分點。男性避孕方法使用比重為20.61%,比上年增加0.98個百分點。手術并發癥發病率自2010年來一直為0。

婦女常見病、艾滋病和性病的防控力度增強。2013年對感染艾滋病的孕產婦采取預防母嬰傳播干預比為95.35%,比上年增加13.77個百分點。性病年報告病例數4500例,比上年下降4.19個百分點;其中女性1905例,比上年下降8.24個百分點。婦女常見病篩查率由2012年的51.10%增加到2013年的67.33%,已超過2015年的目標值(65.00%)。

(三)婦女享受更好的受教育權利

教育投入持續增加,婦女受教育權利得到較好保障。2013年全市未含普通高校的教育經費總額248.55億元,比上年增長8.81%;學前一年毛入園率達130.85%,學前三年毛入園率為108.58%;九年義務教育鞏固率為120%,其中女生鞏固率為122%,比上年提高6.53個百分點。

(四)女性更好地參與社會、經濟的發展與決策

婦女就業結構進一步優化。城鎮單位就業人員284.57萬人,其中:女性為94.23萬人,比上年增長31.61%。高級專業技術人員中女性比例為34.80%,比上年增加0.8個百分點。城鎮登記失業率為2.82%,比上年減少0.07個百分點。

婦女參政議政水平提高。省(區、市)政協委員共有1059人,其中:女性260人,占24.55%,比上年提高1.05個百分點。2013年末,全市村民委員會成員中女性比重41.12%,比上年提高12.24個百分點,其中村委會主任中女性比重18.88%;居民委員會成員中女性比重49.66%,比上年提高11.46個百分點。企業職工代表大會中女性代表占比為31.30%,比上年提高0.53個百分點。2013年末全市公務員人數為5.82萬人,其中:女性1.48萬人,占25.43%,比上年提高0.26個百分點;大學本科以上學歷干部人數4.24萬人,其中:女性黨政干部1.09萬人,占25.71%,比上年提高0.28個百分點。

(五)婦女參加社會保障程度穩步提升

婦女各類社會保障面不斷擴大。2013年成都市基本社會保險覆蓋率74.48%,比上年增加2.43個百分點。全市參加失業保險、工傷保險、生育保險的女性人數分別為134.05萬人、139.32萬人、197.13萬人,比上年分別增長6.28%、5.69%和5.95%。新型農村社會養老保險參保人數為318.76萬人,比上年增長3.17%;其中女性157.65萬人,比上年增長7.98%。受到最低生活保障的女性居民有6.74萬人,比上年增加0.92萬人。2013年全市城鎮企業職工生育保險覆蓋率達100.00%,比上年增加1.63個百分點,已達2020年的目標。

(六)婦女生存發展的環境得到改善

城鄉婦女生活環境得到優化。2013年城市建成區綠化覆蓋率(中心城區)39.38%,比上年增加1.68個百分點。城市污水處理率95.17%,比上年增長0.05個百分點。就成都20個區(市)縣而言,城市生活垃圾無害化處理率98.20%,比上年增長0.83個百分點。農村衛生廁所普及率92.03%,比上年增長2.84個百分點,已超過2020年的目標。農村糞便無害化處理率68.58%,比上年增長3.05個百分點。農村改水受益率為100%。農村自來水普及率從2012年的87.81%上升到2013年的90.54%。

(七)婦女的合法權益得到有效維護

對侵犯婦女合法權益的犯罪行為進行嚴厲打擊,有效保護婦女的人身權利。2013年成都市公安機關全年共破獲組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫案件284起,比上年增長43.43%。全年共破獲強奸案件218起,破獲拐賣婦女案件4起,分別比上年減少32件和5件。2013年全市刑事犯罪被害人中婦女所占比重35.50%,比上年下降0.90個百分點。

二、成都市婦女事業發展中存在的不足

1.與2015年目標相比,未達指標有5個。在婦女發展的34個定量監測指標中(見附表2),有9個缺失指標。如婦女經常參加體育鍛煉的人數比例、各級人民代表大會代表候選人中婦女比例等指標;在其余25個有數據的監測指標中,與2015年的目標相比,未達標的指標為5個,主要是對感染梅毒的孕產婦及所生兒童采取預防母嬰傳播干預措施比例、孕產婦死亡率等指標;與2020年的目標相比,未達標指標還增加了婦女常見病篩查率、高級專業技術人員中的女性比例等4個指標,2013年的已監測指標中共有9個指標未達2020年目標。

2.成都市女性艾滋病感染人數增長較快。全市2013年報告艾滋病病毒感染人數3324例,較上年增加664例,其中女性616例,比上年增長14.07%。女性艾滋病感染增長率與2012年的增幅相比雖已大大縮減,但增長速度仍較快,應當引起高度重視。

3.農村和城市的醫療條件仍有一定差距,醫療水平均有待提高。2013年,城市和農村的孕產婦死亡率分別為4.50/10萬和17.91/10萬;城市和農村的嬰兒死亡率分別為4.64%和5.16%;城市和農村的5歲以下兒童死亡率分別為6.10%和6.85%。

4.孕產婦死亡率增加。2013年全市孕產婦死亡率為10.26/10萬,較2012年的10.19/10萬,上升了0.07/10萬,雖然遠低于全省孕產婦死亡率26.23/10萬,但作為醫療水平較高的省會城市,孕產婦死亡率指標的提高仍應引起關注。

三、促進成都市婦女事業發展的建議

1.廣泛開展艾滋病宣傳教育和行為干預,加強對艾滋病防治重點人群的主動和定期檢測

廣泛開展宣傳教育,努力營造大眾支持氛圍,努力完善艾滋病和性病防治工作機制,針對婦女重點人群加強宣傳教育,推廣有效干預措施,強化對娛樂場所的監管,積極動員社區居委會、非政府組織和性病診療機構等資源參與娛樂場所工作人員定期檢測工作,將艾滋病等母嬰傳播阻斷納入婦幼保健日常工作,強化預防艾滋病母嬰傳播綜合服務,以期遏制艾滋病在人群中蔓延。

2.加大婦幼衛生工作力度,優化衛生資源配置,增加農村和邊遠地區婦幼衛生的經費投入

加強農村婦幼保健機構建設,健全婦幼衛生服務網絡,完善基層婦幼衛生服務體系,為農村婦女提供更加優質的保健服務。另外,各基層醫療機構要加快婦幼衛生人才培養,增加市級醫生到村鎮的流動就診活動,加強婦幼保健機構人員配備,以縮小城鄉之間醫療條件的差距。

3.進一步健全婦幼衛生服務網絡,強化孕期保健服務,加大母嬰安全宣傳力度,加強對產科危急重癥的救治培訓

加大婦幼保健機構標準化建設,加強保健人員配置,落實婦幼保健機構人員編制政策,合理設置婦幼保健崗位,為孕婦提供更全面的醫療服務。建立政府主導的“母親安全,兒童優先”宣傳機制,建設電視-網絡-報紙聯動的公益宣傳平臺,營造母嬰安全的社會氛圍,提高公民母嬰健康素養水平,普及母嬰保健基本知識與技能,提高婦女、兒童的自我保健意識。合理布局重癥孕產婦救治醫療機構,加強機構能力建設。充分發揮采供血機構與院前急救醫療網絡對重癥救治工作的保障作用。建立和完善重癥孕產婦急救轉診“綠色通道”。完善重癥孕產婦救治服務管理。

4.加快完善對缺失指標的監測,著力整改滯后指標,促進婦女事業全面發展

對于那些尚未監測的指標,相關部門應該盡快采取調查辦法,建立完善的數據指標監測體系;對于未達標、發展滯后的指標,要加快發展的腳步,加強對婦女事業的投入、建設和發展,確保在年限內完成目標;對于已超(達)標的指標,要繼續保持和鞏固,確保穩定不反彈,穩步推進成都市“十二五”和2020年監測目標全面實現。

附件:

附表1  2013年《成都市婦女發展綱要》具體目標改善情況

領域

具體目標

有顯著改善

無明顯改善

婦女與健康

保障城鄉婦女平等享有基本醫療衛生服務

 

婦女專項健康服務均衡化、現代化、國際化水平不斷提升

 

婦女生命質量和健康水平明顯提高

 

婦女與教育

保障婦女平等享有受教育的權利和機會

 

教育工作全面貫徹性別平等原則

 

女性在各類人才中的比重逐步提升

 

婦女受教育程度持續提高

 

婦女與經濟

保障婦女平等獲得經濟資源和參與經濟發展

 

男女在分享經濟決策權上的差距明顯縮小

 

婦女參與經濟決策和管理的水平逐步提高

 

包括農村土地產權在內的婦女各項財產權利得到充分保障

 

婦女經濟地位明顯提升

 

婦女參與決策和管理

保障婦女平等參與國家和社會事務管理

 

女性在各級大人代表、政協委員以及人大、政協常委中的比例逐步提高

 

在各級領導班子中的女性數量逐步增加

 

婦女參政水平不斷提高

 

婦女與社會保障

保障婦女平等享有社會保障

 

城鄉生育保險制度實現全覆蓋

 

婦女醫療保障、養老保障、失業保險覆蓋面逐步擴大

 

婦女社會福利水平顯著提高

 

婦女與環境

保障婦女平等參與環境決策和管理

 

性別平等原則在環境與發展、文化與傳媒、社會管理與家庭等相關政策及實施中得到充分體現

 

倡導婦女樹立生態文明觀念

 

參與節能減排、踐行低碳生活

 

有益于婦女平等發展的環境更為優化

 

婦女與法律

保障婦女權益的法規體系更加完善

 

對法規政策的性別平等審查更加嚴格

 

婦女依法維護自身權益的意識和能力不斷增長

 

婦女的合法權益得到有效保護

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表2  《成都市婦女發展綱要》定量指標進展情況表

 

 

綱要名稱

主要指標

計量單位

2010年完成值

2013年完成值

2015年目標

2020年終期目標

達標判斷

主要責任單位

 

2015年

2020年

新增指標

婦女綱要

婦女常見病篩查率

(%)

56.38

67.33

65

85

達標

未達標

市衛生局

婦女人均預期壽命

(歲)

80.09

80.91

80

81

達標

未達標

市衛生局

孕產婦艾滋病檢測率

(%)

93.75

99.88

90

90

達標

達標

市衛生局

孕產婦梅毒檢測率

(%)

——

99.77

90

90

達標

達標

市衛生局

對感染艾滋病和梅毒的孕產婦及所生兒童采取預防母嬰傳播干預措施比例

 

50

HIV孕產婦:95.35

85

90

達標

達標

市衛生局

(%)

58.33

HIV新生兒:97.56

85

90

達標

達標

市衛生局

 

——

梅毒孕產婦:77.38

85

90

未達標

未達標

市衛生局

 

——

梅毒新生兒:62.97

85

90

未達標

未達標

市衛生局

婦女經常參加體育鍛煉的人數比例

(%)

——

——

47

47

——

——

市體育局

職業培訓參訓人員中女性比例

(%)

——

53.19

40

45

達標

達標

市教育局

市人社局

高級專業技術人員中的女性比例

 

(%)

——

34.8

34

38

達標

未達標

市人社局

各級人民代表大會代表候選人中婦女比例

(%)

——

——

25

25

——

——

市婦兒工委成員單位及有關部門

村委會主任中女性比例

(%)

14.7

18.88

10

10

達標

達標

市民政局

婦女養老保障制度覆蓋率

(%)

——

——

95

100

——

——

市人社局

婦女基本醫療保險制度覆蓋率

(%)

——

——

95

100

——

——

市人社局

婦女失業保險制度覆蓋率

(%)

——

——

95

100

——

——

市人社局

有勞動關系的女性勞動者工傷保險參加率

(%)

——

——

95

100

——

——

市人社局

以城鄉社區為單位的養老服務覆蓋率

(%)

——

——

90

90

——

——

市民政局

進步指標

婦女綱要

孕產婦死亡率

(1/10萬)

12.17

10.26

9

8

未達標

未達標

市衛生局

女童學前三年毛入園率

(%)

——

——

99

99

——

——

市教育局

女性高中階段毛入學率

(%)

91.3

100.63

95

98

達標

達標

市教育局

女性高等教育毛入學率

(%)

——

——

60

60

——

——

市教育局

主要勞動年齡人口中女性平均受教育年限

(年)

7.96

9.52

12

12

未達標

未達標

市教育局

城鎮企業職工生育保險覆蓋率

(%)

98

100

95

100

達標

達標

市人社局

農村集中式供水受益人口比例

(%)

86.43

90.54

90

90

達標

達標

市水務局

農村衛生廁所普及率

(%)

86.52

92.03

89

90

達標

達標

市衛生局

不變指標

婦女綱要

孕產婦住院分娩率

(%)

99.98

99.99

99.99

99.99

達標

達標

市衛生局

孕產婦系統管理率

(%)

95.02

95.72

95

97

達標

未達標

市衛生局

女童九年義務教育鞏固率

(%)

108.45

122

99

99

達標

達標

市教育局

婦女青壯年文盲率

(%)

——

0.36

1

1

達標

達標

市教育局

婦女占從業人員比例

(%)

47

49.63

44

45

達標

達標

市人社局

市、區(市)縣政府領導班子女干部數量

(人)

1

1

1

1

達標

達標

市委組織部

村委會成員中女性比例

(%)

33.34

41.12

30

30

達標

達標

市民政局

居民委員會成員中女性比例

(%)

37.7

49.66

50

50

未達標

未達標

市民政局

 注:1.其中標紅的指標在2013年仍未進行監測,而標藍的指標則是2013年新監測的。

 


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