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創建“3659”金堂工作模式 關愛困境未成年人健康成長

發布時間:2016-06-14 15:24:33 來源:成都市婦兒工委辦
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摘要:由于受經濟貧困、監護缺失、家庭暴力、教育失當等因素影響,有一部分未成年人處于成長困境中,需要引起社會各界的高度重視。近年來,金堂縣通過完善工作機制,加大有效投入,創新探索出系統化、精準化、常態化、社會化的關愛救助工作模式,為困境未成年人構筑了一道全方位、多層次、專業化的堅實堡壘,切實維護了困境未成年人的合法權益,有力地促進其健康快樂地成長。

〔編者按〕由于受經濟貧困、監護缺失、家庭暴力、教育失當等因素影響,有一部分未成年人處于成長困境中,需要引起社會各界的高度重視。近年來,金堂縣通過完善工作機制,加大有效投入,創新探索出系統化、精準化、常態化、社會化的關愛救助工作模式,為困境未成年人構筑了一道全方位、多層次、專業化的堅實堡壘,切實維護了困境未成年人的合法權益,有力地促進其健康快樂地成長。

按照成都市統一部署,金堂縣縣委、縣政府高度重視困境未成年人工作,構建了黨委重視、政府統籌、婦兒工委辦牽頭、職能部門負責、社會參與的關愛困境未成年人工作運行機制,創新建立了“3659”困境未成年人社會保護工作模式,優化了全縣兒童生存、保護和發展環境。截至目前,金堂縣累計服務困境未成年人893人次,為促進其健康成長營造了良好的社會氛圍。其主要做法是:

一、開展三級聯動,構建關愛工作系統化

一是成立了由分管副縣長為組長,縣級相關部門和試點鎮分管領導為成員的縣困境未成年人社會保護試點工作指導協調小組,并定期召開聯系會議。二是出臺了《金堂縣困境未成年人社會保護試點工作實施方案》、《金堂縣困境兒童分類保障工作實施方案》、《金堂縣特殊教育提升計劃(2014-2016年)實施方案》、《關于深入開展留守兒童、空巢老人和外出創業就業人員關愛行動的意見》等保障性文件。三是依托縣救助管理站、縣兒童福利指導中心設立“金堂縣困境未成年人社會保護中心”(簡稱“縣未保中心”),依托鄉鎮設立“未保分中心”,依托村(社區)設立“未保服務點”,構建了縣、鎮、村三級聯動保護工作體系。開展試點以來,金堂縣困境未成年人社會保護工作網絡進一步健全,工作機制進一步完善,構筑了“政府、家庭、社會”三位一體的困境未成年人社會保護體系,幫助困境未成年人及其家庭及時獲得了社會救助、法律援助、戶籍管理等方面的政策支持和服務保障,有效地改善了困境未成年人成長環境。

二、建立六項機制,推動關愛工作精準化

一是落實動態監測發現機制。金堂縣以試點村(社區)為單位建立困境未成年人臺賬,做到每月定期詢訪,及時更新監測數據。二是落實報告響應處理機制。按照“屬地管理、分類救助”原則,由屬地村(社區)、鄉鎮、縣級相關部門逐級實施救助保護。三是落實社會力量參與機制。引導政府機關、企事業單位、社團組織等多種社會力量參與困境未成年人保護工作。四是落實專家督導評估機制。建立相關領域專家、合作機構和管理部門等人員組成的專家隊伍,定期督導整改。五是落實試點工作保障機制。成立了縣困境未成年人社會保護試點工作指導協調小組,明確了督導員(專干)工作職責,制定了救助保護措施,落實了專項工作經費。六是落實信息共享聯動機制。各試點成員單位定期加強信息交流,分享經驗做法。目前,金堂縣5個試點村(社區)共建立困境未成年人臺賬信息133人,梳理個性化服務需求152條,開展“良好家風家教宣教”、“親子講堂”、“六一游園”、“暑期快樂行”、“結對幫扶”等主題活動30余次。同時,結合特殊化個性化需求,開展生活幫扶救助107人次,教育資源鏈接服務577人次,權益保護13人次。

三、實施五類保護,確保關愛工作常態化

一是圍繞提升家庭監護水平、確保困境未成年人得到妥善適宜的監護照料等問題開展家庭監護保護。二是圍繞優化困境未成年人生存環境、整合社區網格化管理資源等問題開展社區網絡保護。三是圍繞保障困境未成年人及其家庭基本生活、落實相關救助政策等問題開展生活救助保護,金堂縣把240個困境未成年人保障每年所需資金120萬元納入縣財政預算,實行專項管理,確保生活補貼發放到每個困境未成年人手中。四是圍繞解決困境未成年人失輟學、建立返校復學計劃等問題開展教育聯動保護。五是圍繞維護遭受虐待、家庭暴力等身心侵害的困境未成年人合法權益等問題開展司法維權保護。截至2015年底,金堂縣印發《未成年人保護法宣傳冊》2萬冊、《金堂縣未保中心服務指南》1500份、《小女生安全寶典》1200冊,宣傳畫200份,縣婦聯、縣民政局、縣司法局、縣教育局等部門及社會公益組織開展主題宣傳咨詢活動10余次。四川日報、金堂電視臺等新聞媒體先后對金堂縣“3659”困境未成年人社會保護模式進行了宣傳報道,營造了濃厚的扶助困境未成年人健康成長的社會氛圍。

四、落實九項行動,促進關愛工作社會化

一是縣教育局、民政局、司法局、團縣委、殘聯等部門分別以“家校共育促成長”、“福利媽媽一幫一”、“法律列車進校園”、“生命品格成長營”、“生育關懷·扶助孤殘兒童健康成長”行動等“九項行動”作為開展困境未成年人社會保護工作的切入點,積極履行部門職責,深入開展個案幫扶及聯動救助。二是通過政府購買服務方式引進了四家社會組織,同步開展社會化養老和困境未成年人社會保護服務工作,并投入資金完善了試點村(社區)服務設施配置,建立了工作管理、服務流程、志愿者服務、維權者工作職責等制度,并對外公示。設立了活動室、閱覽室、心理咨詢室、志愿者工作室、日間照料室、理發室、洗衣室、廚房等功能區域,為困境未成年人提供了生活救助、心理疏導、生存保護、監護指導等服務。

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