喜洋洋高手坛公式规律
當前位置:首頁>成都市婦兒工委辦 > 綱要規劃 > 正文

成都兒童發展綱要 (2011—2020年)

發布時間:2015-11-26 16:06:25
分享到:
摘要:為保障兒童各項權益、促進兒童健康成長,按照《中華人民共和國未成年人保護法》等相關法律法規,遵循聯合國《兒童權利公約》,依據《中國兒...

為保障兒童各項權益、促進兒童健康成長,按照《中華人民共和國未成年人保護法》等相關法律法規,遵循聯合國《兒童權利公約》,依據《中國兒童發展綱要(2011—2020年)》、《四川兒童發展綱要(2011—2020年)》,結合我市打造具有全球比較優勢、全國速度優勢、西部高端優勢的西部經濟核心增長極及建設開放型區域中心和國際化城市的要求,特制定本綱要。

一、發展基礎及環境

(一)成都兒童事業發展取得的主要成就。為促進兒童事業與經濟社會的同步發展,2001年,我市制定出臺了《成都兒童發展規劃(2001—2010年)》(以下簡稱兒童規劃),從兒童健康、教育、發展與環境、權利保護4個領域提出了我市到2010 年兒童發展的目標和策略措施。10年來,我市加快完善保護兒童權利的法律體系,強化政府責任,不斷提高兒童工作的法制化和科學化水平,兒童生存、保護、發展的環境和條件得到明顯改善,兒童權利得到進一步保護,兒童事業發展取得了巨大成就。

截至2010年底,兒童規劃確定的主要目標圓滿實現。兒童健康、營養狀況持續改善,嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別從2000年的17.6‰、22.3‰下降到6.01‰、7.96‰,納入國家免疫規劃的疫苗接種率達到了98%以上;兒童教育普及程度持續提高,學前教育毛入園率、高中階段毛入學率分別從2000年的72.24%、49.52%提高到96.5%、86.7%,義務教育階段入學率始終保持在99%以上;孤兒、貧困家庭兒童、殘疾兒童、流浪兒童、受艾滋病影響兒童等弱勢兒童群體得到更多的關懷和救助;兒童相關產品質量日常監管不斷加強,有力地保障了消費安全;少年兒童圖書市場得到進一步凈化,為青少年的健康成長創造了良好環境;獲得法律援助的未成年人數大幅增加,有效保護了未成年人在訴訟中的合法權益;未成年人犯罪人數占同期犯罪人數比例呈現明顯的下降趨勢。

(二)成都兒童事業發展面臨的新環境。未來10年,是我市打造西部經濟核心增長極,努力實現領先發展、科學發展、又好又快發展的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式、深入推進城鄉一體化、全面建設小康社會的關鍵時期,兒童事業和兒童發展面臨著前所未有的機遇。制定和實施新一輪兒童發展戰略綱要,將為兒童全面發展、提高成都人口素質奠定堅實的基礎。

受社會經濟、文化等因素的影響,目前我市兒童發展及權利保護仍然面臨著諸多問題與挑戰。全社會兒童優先意識有待進一步加強,城鄉區域間兒童發展仍有差距;出生缺陷發生率上升和兒童體質體能下降趨勢明顯,兒童食品安全有待進一步加強;以素質教育為核心的學校、社會、家庭三位一體的教育體系仍需進一步完善,兒童心理素質、自主意識、社會適應能力等有待進一步提高;孤兒、棄嬰、殘疾兒童、貧困家庭兒童、留守兒童、流動兒童、流浪兒童救助的制度保障仍需進一步加強;社會文化環境中仍然存在不利于兒童健康成長的消極因素。進一步解決兒童發展面臨的突出問題,促進兒童的全面發展和權利保護,仍然是今后一個時期全市兒童工作的重大任務。

二、指導思想和基本原則

(一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持兒童優先原則,保障兒童生存、發展、受保護和參與的權利,縮小兒童發展的城鄉區域差距,提升兒童福利水平,加強未成年人思想道德建設,提高兒童整體素質,促進兒童健康、全面發展。

(二)基本原則。

1.依法保護原則。在兒童身心發展的全過程,依法保障兒童合法權利,促進兒童全面健康成長。

2.兒童優先原則。在制定法規、政策規劃和配置公共資源等方面優先考慮兒童的利益和需求,從兒童身心發展特點和利益出發處理與兒童相關的具體事務,優先保障兒童利益最大化。

3.兒童平等發展原則。按照全域成都城鄉統一戶籍改革精神,創造公平社會環境,確保兒童不因戶籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和家庭財產狀況受到任何歧視,所有兒童享有平等的權利與機會。

4.兒童參與原則。創新兒童社會管理方式,鼓勵并支持兒童參與家庭、文化和社會生活,暢通兒童意見表達渠道,重視、吸收兒童意見,創造有利于兒童參與的社會環境。

5.兒童全面發展原則。既要注重培養兒童保留天性、童趣、親近自然的良好習慣,又要培養熱愛運動、獲取知識、增進人文素養等多方面的興趣、愛好,建立良好的社會適應能力和道德品質,實現兒童體、智、德、美全面發展。

6.創新引領原則。發揮作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的政策優勢,堅持按照“中西部領先、全國一流”的標準推進兒童事業發展,將創新意識貫穿到推進兒童事業發展的全過程,通過完善制度、創新政策等措施,快速提升兒童事業發展水平。

三、發展目標

(一)總體目標。兒童優先獲取各項公共資源的體制機制全面形成,兒童健康水平顯著提升,兒童受教育權利得到有效保障,兒童福利事業充分發展,形成全社會共同關注、關心兒童發展的良好環境,逐步縮小城鄉之間和區域之間兒童享有資源和權利的差距,我市兒童事業在中西部領先地位得到進一步強化。到2020年,我市兒童事業發展整體水平有較大幅度提升,達到“中西部領先、全國一流”水平,建成兒童事業可持續發展的全國示范城市。

(二)具體目標。

——確保兒童健康水平大幅提升。兒童獲得的醫療保健、營養健康管理與服務水平日益提高,食品、人身安全得到充分保障,覆蓋城鄉兒童的基本醫療衛生制度進一步完善,兒童身心健康水平全面提升。

——確保兒童受教育權利得到有效保障。各項兒童教育事業充分發展,保障兒童享有更高質量的教育待遇,兒童思想素質全面提升,教育教學體制改革深入推進,城鄉基本公共教育服務實現高位均衡。

——確保兒童福利事業全面發展。擴大兒童福利范圍,建立完善適度普惠的兒童福利體系,惠及兒童的公共服務供給能力顯著增強,特殊兒童群體、進城務工人員隨遷子女、流浪及留守兒童服務和救助水平進一步提升。

——確保兒童享受良好社會環境。良好家庭教育理念深入人心,兒童參與兒童事務決策能力增強,有益于兒童成長的文化事業得到大發展,兒童服務設施水平明顯提升,兒童工作社會化服務水平顯著提高,形成全社會關心兒童成長的良好氛圍。

——確保兒童得到全面法律保障。建立完善的兒童保護法規體系,兒童法律保護援助力度不斷加強,兒童權益得到法律全面保護,兒童犯罪處理與矯治工作優化發展,兒童法律援助和救助機制進一步完善。

四、主要任務

(一)著力提升兒童健康水平。推進婦幼保健機構標準化建設及母嬰安康工程實施,提升兒童醫療保健服務水平,加強兒童營養健康管理,加大食品、用品和人身安全管理力度,全面提升兒童身心健康水平。

1.提升兒童醫療保健服務水平。優化衛生資源配置,推進標準化建設和規范化管理,增加農村婦幼衛生經費投入,完善區(市)縣、鄉鎮(街道)、村(社區)三級婦幼衛生服務網絡。增加兒童醫院數量,推動有條件的綜合醫院和婦幼保健院設置兒科,規范新生兒病室建設。推進兒童醫療保健科室標準化建設,開展新生兒保健、生長發育監測等服務。逐步擴展基本公共衛生服務項目中的兒童保健服務內容。落實出生缺陷三級防治措施,提高婚前、孕前優生健康檢查率。建立健全產前診斷網絡,提高孕期出生缺陷發現率。開展新生兒疾病篩查、診斷和治療,提高確診病例治療率和康復率,降低致殘率。擴大免疫規劃范圍,加強疫苗冷鏈系統建設和維護,規范預防接種行為,提高免疫服務質量。大力開展兒科適宜技術培訓,降低新生兒窒息、早產與低體重、肺炎和先天性心臟病等兒童疾病死亡率。規范兒科診療行為,鼓勵兒童專用藥品研發和生產。將流動兒童納入流入地社區兒童保健管理體系,提高流動人口中的兒童保健管理率。

2.加強兒童營養健康管理。加強愛嬰醫院建設管理,積極推行母乳喂養。大力開展健康教育、科學喂養指導,預防和治療營養不良、貧血、肥胖等兒童營養性疾病。加大碘缺乏病防治知識宣傳,提高合格碘鹽食用率。繼續推行中小學生營養改善計劃,提高農村寄宿學校家庭困難學生的伙食補貼標準,確保補貼實物發放到學生個人。加強托幼機構和中小學校衛生保健管理,對兒童開展疾病預防、心理健康、生長發育與青春期保健等方面的教育和指導。加強兒童視力、聽力和口腔保健工作。預防和制止兒童吸煙、酗酒和吸毒。嚴禁向兒童出售煙酒和違禁藥品。鼓勵和支持學校體育場館設施在課余和節假日向學生開放,保證學生睡眠時間和每天1小時校園體育活動。完善并落實學生健康體檢制度和體質檢測監測制度,建立學生體質健康檔案。將性與生殖健康教育納入義務教育課程體系,幫助兒童掌握科學全面的生殖健康知識。鼓勵有條件的兒童醫院、精神專科醫院和婦幼保健機構設置兒童心理科(門診),配備專科醫師。學校設置心理咨詢室,配備專職心理健康教育教師。對受地震等自然災害影響和有心理創傷的兒童,開展心理疏導和撫慰。

3.加大食品、用品和人身安全管理力度。嚴格執行嬰幼兒食品、用品的國家標準、檢測標準和質量認證制度,強化生產經營企業的質量意識,建立嬰幼兒食品安全監測、檢測和預警機制。加強城鄉食品市場監管,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。加強嬰幼兒用品、玩具生產銷售和游樂設施運營的監管,健全兒童玩具、兒童用品等缺陷產品召回制度。制定實施多部門合作的兒童傷害綜合干預行動計劃,預防和控制溺水、跌傷、交通傷害等主要傷害事故發生。建立健全學校和幼兒園的安全、衛生管理制度和校園傷害事件應急管理機制。建立完善兒童傷害監測系統和報告制度。將安全教育納入教育教學計劃,普遍開展災害避險以及游泳、娛樂、交通、消防安全和產品安全知識教育,提高兒童的自護自救、防災避險的意識和能力。提高災害和緊急事件中保護兒童的意識和能力,為受災兒童提供及時有效的醫療、生活、教育、心理康復等方面的救助服務。

(二)有效保障兒童受教育權利。大力發展各項兒童教育事業,全面提升兒童思想素質,促進學生德智體美全面發展,深入推進教育教學體制改革,加快建立城鄉一體化的教育發展保障機制和基本公共教育服務體系,促進基本公共教育服務高位均衡。

1.大力發展各項兒童教育事業。優化幼兒園布局,構建布局合理的學前教育公共服務體系,為適齡兒童提供“廣覆蓋、保基本、有質量、可持續”的學前教育公共服務。逐步完善區(市)縣、鄉鎮(街道)、村(社區)三級學前教育網絡,大力發展公益性幼兒園,保障適齡兒童入園。鼓勵特殊教育學校、殘疾人康復機構舉辦接收殘疾兒童的幼兒園,資助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。高度重視解決進城務工人員隨遷子女就學問題,制定實施進城務工人員隨遷子女義務教育后在流入地參加升學考試的辦法。制定《成都市特殊教育“十二五”發展規劃》,加快推進農村寄宿制學校建設、校舍校車安全工程,優先滿足留守兒童住宿、出行需求。加快發展特殊教育,擴大殘疾兒童隨班就讀、普通學校特教班和寄宿制殘疾學生的規模。落實孤兒、殘疾兒童、貧困兒童就學資助政策。

2.全面提升兒童思想素質。堅持育人為本、德育為先,充分發揮共青團和少先隊組織在學校德育工作中的作用,把社會主義核心價值體系融入教育全過程,加強和改進學校思想道德教育。創新德育形式,豐富德育內容,把德育滲透于教育教學各個環節,貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育各個方面。加強兒童法制和安全教育,提高未成年人知法、守法和自我保護法律意識和能力。加強生命教育,引導兒童珍惜生命,提高兒童生存能力。全面推進素質教育,促進學生德智體美全面發展,提高學生的學習、實踐、創新、社會適應等能力和思想道德、科學文化、健康等素質。加強校內外結合的兒童科普網絡建設,利用科技類博物館、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地等資源,開展多種形式的科普和社會實踐活動。

3.深入推進教育教學體制改革。落實教育優先發展戰略,切實保障教育的財政投入,鼓勵社會力量興辦教育,不斷擴大社會資源對教育的投入。促進基本公共教育服務高位均衡,合理配置教師、設備、圖書、校舍等資源,實施城鄉中小學標準化建設提升工程,加快薄弱學校改造,完善教師交流制度,縮小辦學條件、師資水平、教育質量上的差距,加快建立城鄉一體化的教育發展保障機制和基本公共教育服務體系。推進課程體系、教學方法、考試招生制度改革,義務教育階段建立學業質量監測體系,完善學生綜合素質評價體系。把農村公益性學前教育納入聯合國教科文組織關于全民教育(EFA)核心指標進行監測。建立學生課業負擔監測和公告制度,減少作業量和考試次數,減輕學生課業負擔。加強教師職業道德教育,將師德作為教師考核、聘任(聘用)和評價的首要內容,提高教師師德修養水平。高度重視學前教育教師素質提升及性別結構優化,繼續提高教師學歷合格率和學歷層次,提高教師業務水平和教學能力。全面推進教育現代化和信息化,實現農村中小學校互聯網和現代遠程教育網全覆蓋。完善學校收費管理與監督機制,完善學校收費管理辦法,規范學校收費行為和收費資金使用管理。組織和督促適齡兒童入學接受義務教育,幫助解決困難,防止其失學、輟學。

(三)大力發展兒童福利事業。提高惠及兒童的公共服務供給能力,健全特殊兒童群體保障服務體系,加強流浪及留守兒童救助保護,推進兒童福利由補缺型向適度普惠型轉變,確保兒童福利事業全面發展。

1.提高惠及兒童的公共服務供給能力。增加財政對兒童福利的投入,逐步實現兒童基本公共服務均等化。完善兒童基本醫療保障,逐步提高兒童醫療保障(尤其是重大疾病保障)范圍和水平,減輕患病兒童家庭醫療費用負擔。完善兒童醫療救助制度,采用政府撥款、社會和個人捐助等形式,設立兒童大病醫療救助專項資金,加大對大病兒童和貧困家庭兒童的醫療救助。對低保及低收入家庭兒童、孤兒、殘疾兒童參加城鄉居民基本醫療保險個人繳納部分按規定予以補貼。擴大兒童福利范圍,通過分類施保提高貧困家庭兒童救助水平。探索對兒童實施營養干預和補助的方法,改善兒童營養狀況。

2.健全特殊兒童群體保障服務體系。落實孤兒社會保障政策,滿足孤兒生活、教育、醫療康復、住房等方面的需求,幫助有勞動能力的適齡孤兒就業。完善孤兒養育和服務模式,加強兒童福利機構建設,全面提高兒童福利機構的管理服務水平。探索適合孤兒身心發育的養育模式,完善孤兒收養制度,規范家庭寄養,鼓勵社會助養。建立完善家庭寄養和親屬監護養育的監督、支持和評估體系,提高養育質量。建立受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的替代養護制度。建立0—6歲殘疾兒童登記制度,對貧困家庭殘疾兒童基本康復需求按規定給予補貼。建立以專業康復機構為骨干、社區為基礎、家庭為依托的殘疾兒童康復服務體系,優先開展殘疾兒童搶救性治療和康復,加強殘疾兒童康復轉介服務,開展多層次職業與技術培訓,增強殘疾兒童生活自理能力、社會適應能力。

3.加強流浪及留守兒童救助保護。完善流浪兒童救助保護網絡體系,健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉保障制度,對流浪兒童開展教育、醫療服務、心理輔導、行為矯治和技能培訓。提高流浪兒童救助保護工作專業化和社會化水平,鼓勵并支持社會力量保護和救助流浪兒童。建立16周歲以下流動兒童登記制度,探索建立流浪兒童早期預防干預機制。完善以社區為依托,面向流動人口家庭的管理和服務網絡,健全農村留守兒童服務機制,加強對留守兒童心理、情感和行為的指導。

(四)形成全社會關心兒童成長的良好氛圍。加強對家庭教育的服務與引導,保障兒童的參與和表達權利,促進兒童文化事業大發展、大繁榮,規范與兒童相關的廣告和商業性活動,大力實施“警校共育”工程,創造有益于兒童成長的文化環境,加大兒童服務設施體系建設,確保兒童享受良好的社會環境。

1.加強對家庭教育的服務與引導。將家庭教育指導服務納入城鄉公共服務體系,普遍建立各級家庭教育指導機構。加大公共財政對家庭教育指導服務體系建設的投入,鼓勵和支持社會力量參與家庭教育工作。倡導平等、文明、和睦、穩定的家庭關系,提倡父母與子女加強交流與溝通,預防和制止家庭虐待等暴力事件的發生。提高公眾對兒童參與權等兒童權利的認識,保障兒童的參與和表達權利。創造條件,暢通兒童參與和表達渠道,鼓勵兒童參與兒童事務的決策,吸收兒童代表參加,聽取兒童意見,尊重兒童合理化意見。鼓勵兒童參與力所能及的社會事務和社會公益活動,提高兒童的社會參與能力。

2.創造有益于兒童成長的文化環境。鼓勵和支持優秀兒童圖書、影視、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動漫、游戲等創作、生產和發行,增強文化產品的知識性、趣味性,大力培育兒童文化品牌。加強文化市場監管,加大查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學的出版物及兒童玩具、飾品的力度,嚴格控制不適合兒童觀看的廣播影視節目播出。重視少數民族文字少兒讀物的創作、譯制和出版工作。積極組織適合兒童的文化活動,規范和限制兒童參加商業性演出和活動。規范與兒童相關的廣告和商業性活動,禁止母乳代用品廣告宣傳,規范有關的產品(服務)、煙酒廣告播出。加強對互聯網上網服務營業場所的管理,嚴格實行消費者實名登記制,顯著位置設置未成年人禁入標志,不得允許未成年人進入,加大對“黑網吧”的打擊力度,保障兒童個人信息安全。加大建設公共電子閱覽室,社區公益性互聯網上網服務設施,對兒童免費或優惠開放。加強對網絡不良信息的打擊和治理。加強對兒童上網的引導,防止兒童沉迷網絡。大力實施“警校共育”工程,在學校周邊治安復雜地區設立治安崗進行巡邏,向學校、幼兒園派駐保安員。校園附近嚴格按規定設置交通警示標志和安全設施,維護交通復雜路段的小學、幼兒園的道路交通秩序。加強對校園周邊商業網點和經營場所的監管,校園周邊200米以內禁設網吧、游戲廳、娛樂場所,禁止無成人陪伴監護的兒童進入酒吧等娛樂場所消費。

3.加大兒童服務設施體系建設。增加彩票公益金對兒童活動設施和場所的投入,加大對農村地區兒童活動設施和場所建設和運行的扶持力度。規范兒童課外活動設施和場所的管理,各類文化、科技、體育等公益性設施和場所對兒童免費或優惠開放,并根據實際開辟專門活動區域。加強愛國主義教育基地建設。整合社區資源建設兒童活動場所,配備專兼職工作人員,提高運行能力。增加社區圖書館和農村流動圖書館數量,“農家書屋”、農村鄉鎮文化站、村文化活動室配備一定數量的兒童圖書。公共圖書館設兒童閱覽室或圖書角,有條件的區(市)縣建兒童圖書館。推廣面向兒童的圖書分級制,為不同年齡兒童提供適合其年齡特點的圖書。

(五)加強兒童法律保護援助力度。強化對兒童權益的法律保護,完善兒童犯罪處理與矯治制度,推進兒童法律援助和救助機制建設,完善統籌城鄉的兒童法律保護和援助體系,確保兒童獲得全面的法律保障。

1.強化對兒童權益的法律保護。依法保護兒童的隱私權、財產收益權、獲贈權、知識產權、繼承權、一定權限內獨立的財產支配權等權益。消除對女童的歧視,建立有利于女孩及其家庭的利益導向機制,提高農村生育女孩家庭的經濟社會地位,加大對利用B超等進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度。完善兒童監護監督制度,提高兒童父母和其他監護人的責任意識,完善并落實不履行監護職責或嚴重侵害被監護兒童權益的父母或其他監護人資格撤銷的法律制度,逐步建立以家庭監護為主體,以社區、學校等監督為保障,以國家監護為補充的監護制度。嚴厲打擊強奸、拐賣、綁架、虐待、遺棄等侵害兒童人身權利的違法犯罪行為和組織、脅迫、誘騙兒童犯罪的刑事犯罪,嚴厲打擊利用兒童進行扒竊、乞討、賣藝、賣淫等違法犯罪行為。禁止用人單位非法招用未滿16周歲兒童,禁止非法介紹未滿16周歲的兒童就業,嚴厲打擊使用童工和傷害兒童身心健康的行為,嚴格執行國家對已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護規定,禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動或危險作業。建立受暴力傷害兒童問題的預防、強制報告、反應、緊急救助和治療輔導工作機制。整合資源,探索建立兒童庇護中心。為被解救兒童提供身心康復服務,妥善安置被解救兒童。完善出生登記制度,加強部門協調和信息共享,簡化、規范登記程序。依法解決好收養、違法生育兒童的出生落戶登記問題。

2.完善兒童犯罪處理與矯治制度。嚴格執行未滿16周歲兒童犯罪案件一律不公開審理,16周歲以上兒童犯罪案件一般不公開審理的制度。對羈押、服刑的未成年人與成年人分別關押,對政府收容教養和勞動教養的未成年人及被決定強制隔離戒毒的未成年吸毒人員與成年人分別收容、收戒。建立健全未成年犯的前科消滅制度,保障解除羈押、服刑或收容教養期滿的未成年人復學、升學、就業不受歧視。建立家庭、學校、社會共同參與的運作機制,做好因犯罪接受社區矯正的未成年人的幫教工作,對有不良行為的兒童實施早期介入、有效干預和行為矯治。加強對具有嚴重不良行為兒童的教育和管理,探索專門學校教育和行為矯治的途徑和方法,保障專門學校學生在升學、就業等方面的同等權利。

3.推進兒童法律援助和救助機制建設。進一步擴大兒童接受法律援助的覆蓋面,健全兒童法律援助工作網絡,支持和鼓勵基層法律服務機構、社會團體、事業單位等社會組織為兒童提供法律援助,確保兒童在司法程序中獲得高效、快捷的法律服務和司法救助。推動建立完善適合未成年人的專門司法機構。貫徹《中華人民共和國未成年人保護法》,探索未成年人案件辦理專業化。進一步建立健全辦理未成年人刑事案件專門機構,落實民事、刑事、行政統一的綜合少年審判制度。

五、重大工程及行動計劃

(一)婦幼保健機構標準化建設及母嬰安康工程。實施婦幼保健機構標準化、規范化建設,到2015年,我市所有婦幼保健院均達到“二級甲等”以上婦幼保健機構水平,并將縣級婦幼保健機構標準化、規范化建設工作納入國民經濟和社會發展規劃,所需經費列入財政預算。按照10%—15%的增幅逐年增加“母嬰安康項目”經費,用于產兒科能力建設及產兒科急救,以及母子保健系統管理、信息化建設和婦幼健康知識宣傳等。各區(市)縣根據當地實際,足額配套項目經費,并建立產兒科急救專項資金,保證項目順利實施。

(二)城鄉公益性學前教育機構建設工程。科學制定全域成都幼兒園布局專項規劃,按照公益性原則,堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉,建立布局合理、覆蓋城鄉的學前教育公共服務體系。以農村標準化中心幼兒園為龍頭,發展村級幼兒園,支持開展農村村級幼兒園分園、巡回教學點或活動室建設,逐步完善區(市)縣、鄉鎮(街道)、村(社區)三級學前教育網絡,確保兒童平等、便利獲得學前教育。將學前教育經費列入市、區(市)縣兩級財政預算,新增教育經費向學前教育傾斜,制定公益性幼兒園生均公用經費標準,并逐年增加政府投入。

(三)兒童福利機構標準化建設工程。科學制定兒童福利機構發展規劃,按照不低于財政收入年均增幅增加兒童福利經費專項支出,保障兒童福利機構正常運轉。制定兒童福利服務標準,實現兒童福利機構服務質量提檔升級。將兒童福利機構和流浪兒童救助保護機構建設納入國民經濟和社會發展規劃,實現市及重點區(市)縣建好1所具有養護、醫療康復、教育、技能培訓等綜合功能的兒童福利機構和1所流浪兒童救助保護機構的目標。

(四)兒童體能提升行動計劃。制定并實施兒童體能提升行動計劃。建立完善健康體檢制度,使兒童每年均能進行一次健康檢查。建立營養狀況監測機制,完善營養干預機制,加強城鄉兒童及其家庭營養指導。根據學生的年齡、性別和體質狀況,積極探索適應兒童特點的體育教學與活動形式。完善學生軍訓制度,豐富軍訓內容,開展“少年軍校”活動,使每個兒童都能掌握兩項以上體育運動技能。定期組織綜合性或專項性的體育運動會,做到兒童人人有體育項目。切實糾正片面追求升學率的傾向,減輕過重的課業負擔。保質保量上好體育課,豐富課間操形式,大力支持學生社團體育活動。加強學校體育設施特別是體育場地建設,公共體育設施建設要與學校體育設施建設統籌考慮、綜合利用。

(五)親子共成長行動計劃。建立適應城鄉發展的家庭教育指導服務體系,90%的城市社區和80%的行政村建立家長學校或家庭教育指導服務點。確保兒童家長每年至少接受2次家庭教育指導服務,至少參加2次家庭教育實踐活動。完善學校家委會制度,構建學校教育主導突出、家庭教育功能彰顯的家校互動、家校共育格局。倡導“百萬家庭共成長”,開展“文化成都幸福蓉城——科學家教進萬家”活動,引導家庭“爭做合格家長,培養合格人才”,提高科學教子水平,建設書香成都。圍繞“我知父母心”主題,引導中小學生感恩父母,融洽代際關系,通過主題班會、隊會、生命教育課、親子對話等多種方式,教會孩子理解父母、感恩生命、立志成才。

(六)特殊兒童群體幫扶行動計劃。對救助條件、家庭基本生活存在困難的,及時納入救助范圍,給予生活救助和醫療、教育等救助,開展家庭寄養等幫扶救助工作。積極采用集中供養、社會收養和家庭寄養等多種方式妥善安置孤殘兒童。幫助有一定獨立生活能力和勞動能力的成年孤殘兒童實現就業。加大財政投入和吸納社會捐助,建立殘疾孤兒手術康復長效機制。引導慈善團體募集資金開展救助保護活動,對女童和艾滋病致孤兒童給予特殊的關愛。積極推進“春蕾計劃”,讓所有失學輟學女童重返校園。

(七)關愛農村留守兒童行動計劃。建立健全政府主導、社會參與的農村留守兒童關愛服務體系和動態監測機制。推進實施農村寄宿制學校建設、校舍校車安全工程以及農村義務教育薄弱學校改造計劃,將所需經費納入各區(市)縣財政預算,滿足農村留守兒童的寄宿和出行需要。完善農村家庭教育指導服務網絡,每個鄉鎮(街道)均建立至少1所校外活動場所。大力發展農村托幼園所,積極吸引社會資金參與建設,多渠道、多形式開展農村兒童托管服務。開展形式多樣的志愿服務,加強留守兒童心理健康教育,豐富農村留守兒童的課外生活,積極推動組織、個人和留守兒童親情牽手、結對幫扶。

(八)中小學普法教育行動計劃。加強校園法治文化建設,把“送法進學校”作為法治宣傳教育的重點工作,推動市級“依法治校示范校”建設。到2015年,打造20個法治宣傳教育示范學校,完成200所市級“依法治校示范校”評選。每所學校開設1個法制書架,為學生提供必要的法制教育讀物,每年至少開設1期法制教育宣傳專欄,每學期設立1天“法制宣傳教育日”,開展主題法制教育。將法制教育納入教學大綱和教學計劃,做到法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”。

六、實施保障

(一)加強組織領導。市政府及各區(市)縣政府婦女兒童工作委員會(以下簡稱婦兒工委)負責組織、協調、指導和督促兒童工作。加強婦兒工委及其辦公室建設。建立政府主導、多部門合作、全社會參與的工作機制,有關部門、相關機構和社會團體結合各自職責,承擔落實相應目標任務。建立目標管理責任制,將綱要主要目標納入有關部門、相關機構和社會團體的目標管理考核體系,考核結果作為對領導班子和有關負責人綜合考核評價的重要依據。健全報告制度,各有關部門每年向本級政府婦兒工委和上級主管部門報告進展情況,各級婦兒工委每年向上級婦兒工委報告本地區實施的總體情況。健全會議制度,定期召開各級婦兒工委全體會議,匯報、交流綱要推進實施情況。

(二)完善法規體系。推進兒童福利、學前教育、家庭教育等方面的地方性立法進程,清理、修改、廢止與保護兒童權利不相適應的法規政策,增強保護兒童相關法規的可操作性。鼓勵兒童參與政策實施,通過提高參與意識和能力實現自身發展。

(三)保障經費投入。各級政府將綱要所需經費納入財政預算,加大經費投入,并隨著經濟增長逐步增加。動員社會力量,多渠道籌集資金,支持兒童事業發展,尤其是要重點扶持經濟薄弱地區和農村地區兒童事業發展。

(四)加強人才建設。加強兒童衛生人才隊伍建設,提高兒童衛生服務能力。加快培養0—3歲兒童早期教育專業化人才。高度重視學前及中小學教師素質提升及性別結構優化,鼓勵并引導更多男性投身學前及中小學教育事業,大力開展學前及中小學教師素質提升工程,建立學前及中小學教師人才培養基地。建立和鞏固一支專兼職相結合的兒童科普隊伍。建立家庭教育從業人員培訓和指導服務機構準入等制度,培養合格的專兼職家庭教育工作隊伍。加強兒童社會工作隊伍建設,強化對兒童工作人員的社會工作能力培訓。充實基層法律援助工作隊伍,鼓勵社會團體、志愿者參與兒童保護。

(五)加大宣傳力度。多渠道、多形式面向各級領導干部、兒童工作者、廣大兒童和全社會宣傳典型經驗和成效,宣傳促進兒童保護和發展的法規政策和國際公約,營造有利于兒童生存、保護、發展和參與的社會氛圍。加強婚前醫學檢查知識宣傳,開展家庭教育指導和宣傳實踐活動。定期開展兒童法律知識的社會宣傳,加強學校法制教育,增強家庭、學校、社會各界和兒童本人保護兒童權利的法制觀念、責任意識和能力。將兒童優先原則的相關內容及相關法律法規和方針政策納入各級行政學院培訓課程。擴大與國際國內有關組織的交流與合作,宣傳我市促進兒童發展取得的成就,利用國際國內資源,為我市兒童發展爭取更多有利條件。

(六)加強監測評估。各級婦兒工委設立監測評估領導小組,負責組織領導監測評估工作、審批監測評估方案、審核監測評估報告等,監測評估領導小組下設監測組和評估組。監測組由各級統計部門牽頭,負責綱要監測工作的指導和人員培訓,研究制定監測方案,收集、整理、分析數據和信息,撰寫并提交年度監測報告等;評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭,負責評估工作的指導和人員培訓,制定評估方案,組織開展評估工作,撰寫并提交評估報告等。落實綱要監測評估工作,對綱要實施情況進行年度監測、中期和終期評估,及時收集、整理、分析反映兒童發展狀況的相關數據和信息,動態反映綱要目標進展情況,各級婦兒工委成員單位、相關機構及有關部門要確定專人開展聯絡和監測統計、評估工作,按時向同級統計部門報送年度監測數據,向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。完善兒童發展綜合統計制度,規范和完善與兒童生存、發展有關的統計指標和分性別統計指標,將其納入本級和部門常規統計或統計調查,做到統計口徑一致,逐級完善兒童發展監測數據庫。各級政府要將監測評估工作所需經費納入財政預算,各級政府及有關部門結合監測評估結果開展宣傳,研究利用監測評估結果推動綱要實施。

2011—2020年成都兒童發展的主要指標

44

喜洋洋高手坛公式规律 快速时时是官方吗 北京pk拾历史开奖结果 一比一提现的现金棋牌 时时彩龙虎合怎么 赛车大小单双玩法技巧 猜单双大小的平台叫什么 盛彩彩票是合法的吗 飞艇计划软件下载免费 重庆时时彩2017版本 3d胆拖投投注器